La lección ‘El castillo (1922) de Franz Kafka o sobre el procedimiento de evaluación de impacto ambiental’ es una introducción y reflexión sobre el procedimiento de evaluación de impacto de los proyectos. Se corresponde, en paralelo con lo que hicimos la semana pasada, con la lección anterior que ha tratado sobre el proyecto como unidad de intervención en el territorio.

Una cuestión que no soy yo quien debe resolverla; pero cómo fue posible aquél malentendido, eso, por cierto, puedo explicárselo. En una administración tan grande como es la administración condal, puede suceder alguna vez que una de las secciones ordene esto y otra aquello: no sabe una de la otra (…) ¿Podrás encontrar ese decreto?, volvió a expresar a su mujer. Tienes que buscar un expediente en el cual la palabra ‘agrimensor’ esté subrayada de azul. Franz Kafka, El Castillo (1922)

La evaluación ambiental estratégica se define como proceso formalizado, sistemático y exhaustivo de evaluar previamente los efectos ambientales de una política, plan o programa y sus alternativas, incluyendo la preparación de un informe acerca de los hallazgos de la evaluación, y que utiliza sus resultados para una toma de decisiones transparente. El objetivo de la evaluación no son actuaciones concretas como proyectos, instalaciones o actividades, sino un ámbito inmaterial del ciclo superior al del proyecto: programas y planes.

Desde una perspectiva evolutiva, la EAE surge de la ley NEPA americana, desde donde pasa a Europa en la corriente de la EIA durante los años 80 para incorporarse a la práctica como evaluación estratégica a partir de los años 90. Más adelante, una década después, la práctica de la EAE se consolida desde el punto de vista normativo a través de la Directiva 2001/42/CE de evaluación de efectos de planes y programas sobre el medio ambiente. En España se incorporará a la legislación básica estatal a través de la Ley 9/2006 sobre los efectos de planes y programas sobre el medio ambiente, también conocida como ley de evaluación ambiental estratégica.

El texto de la lección puede descargarse en: La desmaterialización del objeto artístico (1973) de Lucy Lippard o sobre la evaluación ambiental estratégica

Se han planteado tres trabajos optativos: 1) traducción del párrafo de texto de Garibaldi; 2) consulta y reflexiones ambientales sobre el documento previo del Plan hidrológico de la cuenca Miño-Sil; 3) establecer un diagrama de flujo de la ley 9/2006 de evaluación ambiental estratégica.

La siguiente lección es la segunda parte que se dedica a la metodología básica del estudio de impacto ambiental (EsIA) como operación propia, dentro del procedimiento de evaluación de impacto ambiental (EIA) del promotor.

La lección puede descargarse en el fichero: parte 2 de Estudio de Impacto Ambiental

El estudio de impacto ambiental es un documento que se estructura de manera sencilla. En este primera fase tratamos los apartados de descripción del proyecto, de las acciones del proyecto y de alternativas. Merece la pena reflexionar y practicar las observaciones que se hacen sobre la dinámica de alternativas (de orden 1 a orden 3) y la selección de ámbitos del EsIA (ámbito sociogeográfico) y ámbito biogeofísico.

La presentación de la leccion puede descargarse en: parte 1 de Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Existen una serie de proyectos de ingeniería civil cuya función objetiva es la de servir como instalaciones de corrección de la calidad ambiental: estaciones de depuración de aguas residuales (EDAR) o instalaciones de gestión de residuos sólidos urbanos (RSU).  Esa función objetiva puede considerarse como un impacto ambiental positivo de orden mayor, pero tanto como infraestructura como en cuanto a corrector ambiental son objeto de evaluación ambiental. La evaluación ambiental de estos proyectos pretende optimizar su función y maximizar la adaptación al territorio, tanto durante la construcción como durante la operación de estas instalaciones.

El nombre completo de la lección es “Obras antiformales y earthworks de Robert Morris, o sobre proyectos de corrección ambiental (EDAR y plantas de gestión de RSU)”. La presentación de la lección puede descargarse en: morris EDAR y RSU 

La evaluación ambiental estratégica se define como proceso formalizado, sistemático y exhaustivo de evaluar previamente los efectos ambientales de una política, plan o programa y sus alternativas, incluyendo la preparación de un informe acerca de los hallazgos de la evaluación, y que utiliza sus resultados para una toma de decisiones transparente. El objetivo de la evaluación no son actuaciones concretas como proyectos, instalaciones o actividades, sino un ámbito inmaterial del ciclo superior al del proyecto: programas y planes.

Desde una perspectiva evolutiva, la EAE surge de la ley NEPA americana, desde donde pasa a Europa en la corriente de la EIA durante los años 80 para incorporarse a la práctica como evaluación estratégica a partir de los años 90. Más adelante, una década después, la práctica de la EAE se consolida desde el punto de vista normativo a través de la Directiva 2001/42/CE de evaluación de efectos de planes y programas sobre el medio ambiente. En España se incorporará a la legislación básica estatal a través de la Ley 9/2006 sobre los efectos de planes y programas sobre el medio ambiente, también conocida como ley de evaluación ambiental estratégica.

El texto de la lección puede descargarse en: La desmaterialización del objeto artístico (1973) de Lucy Lippard o sobre la evaluación ambiental estratégica

Se plantean tres trabajos optativos: 1) traducción del párrafo de texto de Garibaldi; 2) consulta y reflexiones ambientales sobre el documento previo del Plan hidrológico de la cuenca Miño-Sil; 3) establecer un diagrama de flujo de la ley 9/2006 de evaluación ambiental estratégica.

Una cuestión que no soy yo quien debe resolverla; pero cómo fue posible aquél malentendido, eso, por cierto, puedo explicárselo. En una administración tan grande como es la administración condal, puede suceder alguna vez que una de las secciones ordene esto y otra aquello: no sabe una de la otra (…) ¿Podrás encontrar ese decreto?, volvió a expresar a su mujer. Tienes que buscar un expediente en el cual la palabra ‘agrimensor’ esté subrayada de azul. Franz Kafka, El Castillo (1922)

Las infraestructuras de regulación hídrica, y en particular las grandes presas, constituyen una de las tipologías esenciales de la ingeniería civil. La regulación de los recursos hídricos es una función básica del proyecto, que de forma ordinaria está vinculado a otras funciones: abastecimiento, regadío, refrigeración, producción energética, (regulación de avenidas).

Estos proyectos tienen una gran capacidad transformadora del territorio, con marcados impactos positivos y negativos. La construcción supone una alteración potente del régimen hidrológico, y la explotación implica la gestión y transferencia de importantes volúmenes de recursos hídricos. 

   
El estudio de este tipo de proyectos se enfoca desde la perspectiva orientada a la evaluación ambiental. Se analizan los factores del proyecto que han de considerarse bajo esa metodología (fase 1 de la EsIA): alternativas orden 1 y 2, descripción del proyecto, relación acciones del proyecto con interés a efectos ambientales; empleo de materiales, suelo y otros recursos; y generación de residuos, vertidos y emisiones. He escogido como vector de referencia la obra Presa de las Tres Gargantas en el río Yangtzé (2002) del fotógrafo Edward Burtynsky

La presentación de la lección puede descargarse en: serie china de Burtynsky o sobre presas

Esta lección trata sobre el proyecto y las alternativas. El proyecto es el resultado de una decisión, entre alternativas, para responder a una necesidad o demanda social que ha de satisfacer la ingeniería civil como: abastecimiento, saneamiento y depuración, producción energética o material, comunicación, transporte o urbanización, ejecutada sobre el territorio. El proyecto de obra no es el objeto de la evaluación de impacto ambiental sino el sujeto de la misma.

En la lección se trabaja la dinámica de generación de alternativas, que planteo en tres órdenes. Un primer orden de generación de tipos básicos de proyectos para resolver un problema (ej. mejora de abastecimiento mediante transvase, embalse, desaladora, etc). El segundo órden de alternativas trabaja sobre el tipo de proyecto base seleccionado; mientras que el tercer orden de alternativas está ya vinculado al detalle del proyecto seleccionado, entrando en cuestiones más específicas y puntuales. Cada uno de estos órdenes está relacionado con fases del procedimiento de evaluación de impacto ambiental. 

Al final de la lección se hace una propuesta de tratamiento de lo que se entiende por el ámbito del proyecto. Es importante definir el ámbito del proyecto porque la secuencia de alternativas, de análisis y de decisión, debe estar referida a un espacio. Planteo dos ámbitos complementarios que definirían el del proyecto: 1) el ámbito sociogeográfico de la demanda social, en donde se establece la población y superficie de demanda de una intervención que se sustancia en proyecto; y 2) el ámbito de ocupación y huella ecológica del proyecto, generalmente menor que el anterior, y en donde se establece el espacio ocupado y su zona de influencia, así como su huella ecológica (en término de impactos inducidos).

La presentación de la lección puede descargarse en: Christo y Jeanne-Claude o sobre las alternativas y proyectos

Las infraestructuras terrestres lineales de comunicación y transportes son uno de los conjuntos de proyectos, objeto de la ingeniería civil, más importantes y de mayor capacidad transformadora del territorio. Esta gran capacidad transformadora está relacionada con la potencial magnitud de sus impactos, tanto positivos como negativos. Estos proyectos se caracterizan por su acusado carácter lineal, y por el hecho de ser lineaciones para transferencia de personas, materia, energía, etc; lo que induce impactos más allá del ámbito de ‘ocupación física’ del proyecto.

En la lección ‘La trinchera de ferrocarril y la montaña Sainte-Victoire (1870) de Paul Cézanne o sobre los proyectos de infraestructuras lineales de comunicación y transporte’ pretendo hacer una aproximación a esta tipología de proyectos. El estudio de este grupo de proyectos se enfoca desde la perspectiva orientada a la evaluación ambiental, por lo que se analizan conjuntamente los factores del proyecto que han de considerarse bajo esa metodología (fase 1 de la EsIA) : alternativas orden 1 y 2, descripción proyecto, relación acciones del proyecto; materiales, suelo y otros recursos; y residuos, vertidos y emisiones.

La presentación de la lección puede descargarse en: Trinchera de Cézanne o proyectos infraestructuras.

Para quien le sea interesante esa singular relación pictórica de Paul Cézanne con el territorio, y en particular con la montaña Sainte Victoire, puede consultar una sencilla comunicación que escribí hace poco y que se titula “La mirada geológica de Pául Cézanne: montaña Sainte-Victoire y canteras Bibémus de Aix-en-Provence, Francia“.