impacto ambiental de las obras de ingeniería

“Quizá no haya arte al que el europeo se acerque con tanta desconfianza como el arte africano. Por lo pronto, se le niega la categoría de ‘arte’. De esta manera, se marca una distancia entre estas creaciones y la postura europea, dejando manifiesta una falta de consideración que, a su vez, ha dado pie a una terminología despreciativa. Esta distancia, y los prejuicios que de ella se derivan, dificultan cualquier evaluación estética, incluso la imposibilitan porque semejante evaluación presupone en primer lugar cierta familiaridad.” Carl Einstein (1915)

En la lección sobre análisis y valoración socioeconómica del medio ambiente nos enfrentamos a diversos problemas: ¿Pueden analizarse y valorarse realmente los bienes ambientales desde una perspectiva de base socioeconómica? ¿Comprenden estos análisis y valoraciones todas las funciones del medio ambiente? ¿Cómo enlaza el proceso de valoración de los bienes ambientales, generalmente de tipo público, en el contexto de la evolución del paradigma de crecimiento económico hacia el de desarrollo sostenible?

 
Me parece conveniente insistir en el hecho de que la valoración económica en la evaluación ambiental se ha subestimado por dos razones: 1) la valoración económica de impactos socioeconómicos forma parte de los impactos positivos; 2) la práctica de EA se ha realizado desde ámbitos poco familiarizados con las técnicas económicas. A pesar de ello, los métodos de análisis y  valoración económica pueden ser importantes en la función objetiva de la EA para tomar mejores decisiones. Los métodos más comunes son: 1) análisis coste-beneficio; 2) análisis de impacto económico, 3) valoración económica del medio ambiente; y 4) valoración de daños ambientales.

Para acompañar el desarrollo del tema he escogido como vector de referencia conceptual el libro La escultura negra (Negerplastik) (1915), de Carl Einstein; y como referencia material diversas obras artísticas de la tribu centroafricana fang.

Puede descargarse la presentación de la lección en: escultura negra y valoración ambiental

Spiral Jetty no es una obra cualquiera, sino que tiene tres dimensiones artísticas: la escultórica (en el gran lago salado de Utah), la literaria (el ensayo ‘Spiral Jetty’) y la película ‘The Spiral Jetty’. Aunque casi siempre nos referimos a la obra pensando sólo en la gran estructura espiral del lago, no podemos dejar de lado las otras dimensiones artísticas. Con esto quiero llamar la atención sobre algo parecido que ocurre con la evaluación de impacto ambiental. En general se ha sobreestimado la importancia de conocer el impacto sobre el medio biofísico, pero se han descuidado el medio social y económico.

En la presente lección “Spiral Jetty (1970) de Robert Smithson o sobre la evaluación de impactos socioeconómicos” quiero mostrar lo importante y lo sencillo que es entreverar la evaluación de impacto ambiental (y los estudios de impacto ambiental, dentro de ésta) incorporando consideraciones de corte socioeconómico, esto es, impactos positivos y negativos que pueden derivarse sobre la fiscalidad, las rentas, la ocupación, así como con otros fenómenos de gran interés: demográficos, de vivienda, etc.

Puede descargarse la presentación de la lección en: Spiral Jetty y evaluación medio socioeconómico

Claro que muchos pretenden amar a la naturaleza. Lo mismo que todos quieren la libertad. Pero de hecho hace mucho que han perdido la naturaleza. Ya no la ven. Por no hablar de oírla u olerla, de degustarla o tocarla. Y si alguna vez se fijan en ella, pese a ello no la ven: hace tiempo que han perdido las condiciones para una amplia visión de conjunto, espacial y temporal. Nils Udo, Towards Nature, 2005:19

Con la lección “Huellas en la naturaleza (2005) de Nils-Udo, o la huella ecológica como expresión de los metaimpactos” quiero poner de manifiesto que la huella ecológica representa, como una metáfora espacial y en unidades de superficie, el impacto ambiental integrado de la actividad de una comunidad de base territorial (desde el nivel local hasta el planetario). Cuando se compara el valor integrado de impacto con el territorio disponible (capacidad de carga) podemos obtener una lectura en clave de sostenibilidad.

La huella ecológica (o huella ambiental) como instrumento de evaluación ambiental, conecta las categorías conceptuales del impacto o de la actividad con el territorio y, por consiguiente, con la sostenibilidad. Los datos clave para evaluar la sostenibilidad son la huella ecológica (función de la actividad), la capacidad de carga (tipología y superficie) que deriva en posibilidades de resultado: sostenibilidad o insostenibilidad del modelo.

Los estudios de huella ecológica pueden hacerse desde la escala global o continental hasta la escala local, pasando por la nacional y la regional. Algunos autores están planteando huellas ecológicas ’sectoriales’.

Puede obtenerse la presentación en el fichero: Huellas de la naturaleza o huella ecológica

La búsqueda de las fuentes del Nilo es una epopeya humana que se pierde en la noche de los tiempos. Pero no sólo es geográfica sino también, y esencialmente, metafísica. La búsqueda de los orígenes, la retracción en el tiempo es un hecho permanente. Y en este caso es una metáfora que nos lleva de la mano a la pregunta fundamental: ¿qué hay detrás de cada cosa? ¿qué hay detrás de cada objeto? ¿Hasta dónde llega la huella material del objeto?. Esta búsqueda es una gran metáfora para la ciencia.

La exploración africana del Dr. Livingstone es una referencia extraordinaria para ilustrar la búsqueda de los orígenes. Esta exploración se enmarca en un proyecto individual (vital) y en un proyecto colectivo, cuando existe una necesida de conocer y reconocer los territorios que han ido formando los mapas que varían en el tiempo.

La exploración especícamente hidrológica (ríos y lagos) responde a pautas de búsqueda de recursos, de vías de comunicación, de riqueza… La exploración hidrológica en climas tropicales no es sencilla ni cómoda. Ese viaje aguas arriba es una de las actividades más duras que pueden presentarse. Pero también ese ir ‘aguas arriba’ es una metáfora de la investigación tecnológica y científica (el conocimiento de las fuentes, de las referencias) y un instrumento técnico extraordinario para identificar la cadena de transformación de los materiales, lo que se entiende como análisis de ciclo de vida (ACV). Esto es lo que se pretende en la lección ‘El último diario del Dr. Livingstone (1874) o sobre el origen de los materiales y el análisis del ciclo de vida (ACV)’.

La lección puede descargarse en el archivo: El diario del Dr. Livingstone y el ACV

La lección ‘El castillo (1922) de Franz Kafka o sobre el procedimiento de evaluación de impacto ambiental’ es una introducción y reflexión sobre el procedimiento de evaluación de impacto de los proyectos. Se corresponde, en paralelo con lo que hicimos la semana pasada, con la lección anterior que ha tratado sobre el proyecto como unidad de intervención en el territorio.

Una cuestión que no soy yo quien debe resolverla; pero cómo fue posible aquél malentendido, eso, por cierto, puedo explicárselo. En una administración tan grande como es la administración condal, puede suceder alguna vez que una de las secciones ordene esto y otra aquello: no sabe una de la otra (…) ¿Podrás encontrar ese decreto?, volvió a expresar a su mujer. Tienes que buscar un expediente en el cual la palabra ‘agrimensor’ esté subrayada de azul. Franz Kafka, El Castillo (1922)

En la lección que titulo ‘La desmaterialización del objeto artístico (1973) de Lucy Lippard o sobre la evaluación ambiental estratégica’, trato de introducir el procedimiento técnico-normativo de evaluación ambiental estratégica (EAE). Esta lección se imparte junto con la relativa al ciclo político o secuencia PPP (véase lección 15) puesto que la EAE es el instrumento diseñado para incorporar la variable ambiental en la toma de decisiones sobre planes y programas.

La evaluación ambiental estratégica se define como proceso formalizado, sistemático y exhaustivo de evaluar previamente los efectos ambientales de una política, plan o programa y sus alternativas, incluyendo la preparación de un informe acerca de los hallazgos de la evaluación, y que utiliza sus resultados para una toma de decisiones transparente. El objetivo de la evaluación no son actuaciones concretas como proyectos, instalaciones o actividades, sino un ámbito inmaterial del ciclo superior al del proyecto: programas y planes.

Desde una perspectiva evolutiva, la EAE surge de la ley NEPA americana, desde donde pasa a Europa en la corriente de la EIA durante los años 80 para incorporarse a la práctica como evaluación estratégica a partir de los años 90. Más adelante, una década después, la práctica de la EAE se consolida desde el punto de vista normativo a través de la Directiva 2001/42/CE de evaluación de efectos de planes y programas sobre el medio ambiente. En España se incorporará a la legislación básica estatal a través de la Ley 9/2006 sobre los efectos de planes y programas sobre el medio ambiente, también conocida como ley de evaluación ambiental estratégica.

El texto de la lección puede descargarse en: La desmaterialización del objeto artístico (1973) de Lucy Lippard o sobre la evaluación ambiental estratégica

Se han planteado tres trabajos optativos: 1) traducción del párrafo de texto de Garibaldi; 2) consulta y reflexiones ambientales sobre el documento previo del Plan hidrológico de la cuenca Miño-Sil; 3) establecer un diagrama de flujo de la ley 9/2006 de evaluación ambiental estratégica.